该片讲述了一名牧羊少年目睹一起杀人案后，被人推下悬崖。一位平民孤独抗议时，当街遭射杀，尸体流血却无人过问。正直的警察局长蓬纳维亚早已对法律公正失去信心，雇凶无果后，亲自出手干掉了所有罪恶的幕后黑手——名义上的地产承包商罗蒙诺。之后他自首，却被买通的犯人在狱中杀害。