一位著名的退伍军人被任命为一个委员会的负责人，该委员会负责调查非法建房这一愈演愈烈的现象。在推进改革的过程中，委员会引发了一起悲剧事件：一名心烦意乱的男子纵火烧毁了自己的房子。随后，政客们施压要求停止进一步调查，委员会因此失去了权力。