龟田吞（通称・顿龟，由西田敏行饰演）是东京下町一家名为「潘西」的咖啡店老板。不过，咖啡店老板只是他的伪装身份，他的本职工作是「警视厅极秘搜查课」课长。「极秘搜查课」是为应对日常频发的恶性犯罪，由警视总监提议设立的特别组织，该组织被允许采用任何搜查手段。这是一个未向外界公开存在的“影子组织”。「潘西」的常客实际上都是极秘搜查课的搜查员。与其他警察不同，极秘搜查课的搜查员随身携带“红色警察手册”和“金色手铐”。「潘西」厕所入口的深处就是极秘搜查课的本部。龟田等极秘搜查课刑警为了追捕犯人而进行各种变装，也是这部电视剧的看点之一。这部剧有着“现代版・水户黄门”之称，是宣扬“热爱正义、憎恶邪恶（即所谓劝善惩恶）”的作品。