世纪之交，在我国沿海的东海市，由 WO 环球贸易开发公司融资兴建的太平洋娱乐城落成，董事长兼总经理司马洛奇从海外飞回东海市。市中院执行局局长赵杰依据法院判决去查封娱乐城，却遭到不明真相的群众和保安殴打。《东海日报》记者谢亮对此事进行了报道，市长金海涛批评了中院对司马洛奇一案的判决。之后，谢亮找到赵杰道歉，为自己的失实报道深感愧疚，并表示愿意成为赵杰的同盟军。司马洛奇向原省委书记夫人苏影行贿，通过苏影结识了董平副省长。市长秘书夏志伟的恋人方艳萍刚从政法大学毕业，她亲自主持了娱乐城盛大的开业大典。东海市中级法院执行局局长赵杰带领执行人员去查封娱乐城，追缴 WO 公司拖欠原东海塑料厂等几家债权方的欠款。在司马洛奇等人暗中指使下，赵杰等人遭到不明真相的保安和农民的围攻与殴打。