海江市遭受罕见暴风雨袭击，引发山体滑坡、房屋被淹等灾害，部分学校教室倒塌，常务副市长许智龙主导的政绩工程幸福大街沦为一片汪洋。许智龙主动担责，积极组织救灾工作，努力挽回经济损失，还打算启动海港公路规划。然而，由于公路途经区域地下可能存在古城墙遗址，一些专家和副市长姜晓宁提出反对意见，认为在情况未明之前贸然动工将成为历史罪人。此时恰逢领导班子换届，许智龙年富力强且政绩突出，本应顺理成章由副转正，但上级却将他调任市政协主席，由姜晓宁接任市长一职。远大抱负未能施展便被安排到“二线”，许智龙十分失落。市委书记与他谈话，称组织这样安排是出于长远战略考量，并非让他“到站歇脚”。市政协常务副主席刘一鸣一直觊觎主席之位，对这一结果心怀不满、态度消极。许智龙上任后积极作为，努力调动委员们的积极性，主动寻找工作机会。