1948年6月，解放战争处于胶着态势，中国正面临两种不同命运和前途的抉择。此时，平西已被中国共产党解放，成为东北地区重要兵站。不过，因第二次世界大战的历史遗留问题，平西名义上仍是国际共管城市。在这座充满远东色彩的北方都市里，中共军事管理委员会、苏军联络处、美军驻华观察站等多方力量并存。 这年6月，国共两党上百万大军频繁调动，但平西表面上依旧平静。然而，一纸命令打破了这份短暂的平静。 军管会社会部主任罗江接到命令，要去迎接投诚的国民党第七集团军少将情报官何应农。何应农带来了《东北战区国防战略计划书》，该计划书涵盖整个东北地区国民党军队的兵力部署和战略计划，这份战略情报对东北战局的走向起着决定性作用。 何应农的到来，引得各方势力迅速向平西聚集。平西自此拉开了国共两党间一场惊心动魄的……