在1949年，一场围绕神秘密令的决战悄然展开，各方人物的命运交织在一起，他们既是对手，也是战友；既是情敌，亦是兄弟。正义与邪恶激烈碰撞，正义在灵魂的挣扎中艰难前行，邪恶却披上了天使的伪装，那道神秘难测的密令，如同一个巨大的谜团，悬念迭起。 1948年，国民党108师稽查处副官周伯勋在街上邂逅了医院护士林倩如，二人一见钟情。然而，林倩如心中隐隐不安，因为她知晓表弟焦志新一直深爱着她。 焦志新和教授李正亭被国民党重兵看守着赶绘北平名胜古迹结构图纸，李教授为保护图纸壮烈牺牲，焦志新也很快被捕并被执行枪决，而执行枪决的人正是周伯勋。但焦志新运气不错，子弹未击中要害，他死里逃生回到藏匿图纸的地方，却发现图纸已不见踪影。 就在焦志新四处躲藏、焦急探寻图纸下落时，他看到周伯勋和表姐林倩如关系亲密，怒从心头起，单枪匹马对周伯勋实施了刺杀行动，周伯勋倒地，焦志新则被陌生女子苏小雅搭救逃离现场。 时光来到1950年，建国第二个国庆节前夕，我国公安机关收到潜入敌人内部情报员“猫头鹰”提供的消息……