自古以来，民以食为天。然而在改革开放的浪潮里，总有一些利欲熏心之人以权谋私、贪赃枉法，将人民的利益和安全抛诸脑后，犯下不可饶恕的罪行。嶝江市爆发了假农药事件，由此拉开了清官与贪官对决的序幕。常务副书记汪思继和市委书记陈正祥的儿子们，借助父亲的权力向农民兜售假农药。常务副市长夏中民主抓该事件，却发现市内各级领导及其家属都牵涉其中，这让公安局有所顾虑，不敢放手行动。此外，老奸巨猾的前市委书记刘石贝在背后暗中操控一切，使得官场局势变得复杂多变、乱象丛生。这是一场关乎一方百姓福利的重大较量，是正邪力量的最终对决……本片根据张平的同名小说改编。