佩吉·卡特（海莉·阿特维尔 饰）是美国队长的女友，也是特别短片《卡特探员》的主角。1946年（电影《美国队长》的故事结束后），佩吉·卡特的平静生活被彻底打乱——当那些在海外作战的军人们返回家乡后，卡特发现自己完全被人忽视了。如今她已加入秘密组织战略科学预备队（SSR），她必须在三件事之间找到平衡：做好管理工作、为霍华德·斯塔克执行秘密任务，以及做一名美国单身女性。她以为自己一生中唯一爱过的男人史蒂夫·罗杰斯（美国队长）已经死了……她哪里知道他此刻正被困在冰里！与此同时，邪恶组织黄道十二宫仍在暗地里破坏世界的和平与稳定，佩吉·卡特必须全力与它展开对抗。