1979年，在南斯拉夫贝尔格莱德，当南斯拉夫总统铁托前往古巴处理国际事务时，一个神秘的“幽灵”现身于贝尔格莱德。每晚，“幽灵”都会驾驶偷来的白色保时捷，在城市街道上炫技。通过无线电广播，“幽灵”公然向警方发起挑战。逾万名民众在街道上声援这位“英雄”。警方无奈卷入了一场由“幽灵”精心设计的游戏。“幽灵”成了政府的一大威胁。这场游戏逐渐演变成政治丑闻，同时也成为了被历史铭记的传奇。