一个被父母遗弃的婴儿漂落到下水道，被企鹅收养，成为了企鹅人。在一次圣诞聚会上，企鹅人抓住了哥谭市一名阴险富商，二人达成合作协议。富商的助理塞琳娜发现一项卑鄙计划后被杀害，坠楼身亡。但在一群猫的魔力作用下，塞琳娜死而复生，性情大变，成了猫女。 在富商麦克斯的策划下，企鹅人从沟渠来到地面世界，还被社会接纳。麦克斯企图让企鹅人竞选市长，从而控制整个哥谭市。为此，企鹅人的手下在城里大肆搞破坏，引发民众对市长的不满。由于误会，猫女和蝙蝠侠成了敌对关系，猫女便与企鹅人联手对付蝙蝠侠。 企鹅人杀害了典礼小姐，陷害蝙蝠侠，又对猫女下了毒手。他还改造了蝙蝠侠的汽车，使其在市内横冲直撞，不过蝙蝠侠努力消除了企鹅人的控制，还乘机录下了企鹅人的疯狂言论。在企鹅人发表竞选演说时，布鲁斯通过发射广播信号揭穿了他的真面目，企鹅人被赶回下水道。 企鹅人因失败而发狂，企图杀死哥谭市所有的长子，但其绑架长子的计划被蝙蝠侠和猫女挫败。他再次狂怒，企图通过企鹅发射火箭毁灭整个城市，然而蝙蝠侠干扰了他的信号，中止了他的行动，企鹅人众叛亲离。在逃脱时，他被蝙蝠侠截住，一番搏斗后，蝙蝠侠打败了企鹅人。企鹅们发射的火箭摧毁了企鹅人的基地，企鹅人在要杀蝙蝠侠时伤重身亡。企鹅们把他的尸体送入水底。大雪中，布鲁斯收养了塞琳娜的黑猫，远处高楼上，猫女看着他们离去。