朝鲜一座国家秘密工厂仿造美元的相似度超过了百分之九十九。朝鲜特种部队首长车奇成，此前行动中失去妻子后对国家心生不满，决定带领手下脱北出逃，还打算在离开前抢走工厂最珍贵的伪钞模板。车奇成的手下、行动小组组长林哲令（玄彬 饰）带领组员与车奇成一伙激烈交火。最终，除林哲令一人幸存，其余工人和保安人员全部遇害，其中包括林哲令的妻子。 朝鲜军政高层下令必须追回伪钞模板，林哲令也下定决心，无论天涯海角都要追杀车奇成为妻子报仇。朝鲜情报部门获报，车奇成出逃后辗转中国几座城市，最终逃到韩国首尔。朝鲜军界高层借南北高层会谈之机，以随从身份带林哲令前往首尔，并通知韩国警方开展共助行动，一同抓捕车奇成。韩国警方对车奇成的真实身份和朝鲜官方的实际目的一无所知，于是派出行事敷衍的刑警姜镇泰（柳海真 饰）协助林哲令，实则是对朝方行动进行监视。