明治末期，日本赢得日俄战争胜利后，全国陷入骄躁情绪，军人和无良政客逐渐掌控政府要职。修罗雪姬鹿岛雪（梶芽衣子 饰）因手刃仇人遭通缉，体力不支被捕。雪姬被判绞刑，在押往刑场途中被神秘人救下，救她的是秘密警察部队头子菊井精四郎（岸田 森 饰）。自由主义者德永乱水（伊丹十三 饰）掌握着菊井和要员寺内谦道（安部徹 饰）作恶的关键证据，菊井以雪姬的生命为要挟，命她潜伏在乱水身边伺机行事。但雪姬被乱水的赤诚打动，带着证据前往乱水弟弟周介（原田芳雄 饰）的诊所躲避。然而，穷凶极恶的政府败类不会轻易放过他们的目标…… 本片改编自小池一夫（漫画脚本）和上村一夫（作画）的漫画原著。