上世纪90年代中后期，平海市国棉厂破产清算，工人安置费一直未发放，厂长肖更时贪污的传言甚嚣尘上。工人焦同生持续收集肖更时贪污的证据，却在一个雨夜溺水身亡。负责此案的警察罗世襄立即展开调查，经排查发现焦同生的死与他收集贪污证据一事相关，进而逐步锁定嫌疑人肖更时。与此同时，焦同生的女儿林双笙因对父亲突然溺水死亡心存怀疑，也开始悄悄查找线索，打算为警察提供有效证据。肖更时得知罗世襄一直在调查自己，林双笙也在步步紧逼，便一边威胁、打压林双笙，一边企图收买、利用罗世襄。罗世襄为了将坏人绳之以法，不惜被人误解，借机接近肖更时并逐步取证。林双笙虽然中途有过退缩，但最终还是被警察和朋友们打动，协助警察与肖更时斗争到底。在罗世襄的不懈努力和林双笙的坚定坚守下，肖更时最终被绳之以法，工人们也拿到了应得的安置费，开启了新的生活。