在9·11攻击前夕，有400人宣誓效忠基地组织和本·拉丹。然而，9·11之后，历经18年的反恐战争，如今信奉本·拉丹理念的人比2001年时更多了。究竟是哪些决策导致在9·11事件后的18年间，恐怖主义非但没有被铲除，反而更加扩大？关键的一刻是布什在9·11后发表的演说中临时加上了一句话：“我们会对支持恐怖组织的国家追究责任”。在之后的国安会议上，布什勾勒出战争蓝图，想借此机会“摆脱”阿富汗、叙利亚、伊朗、伊拉克等国家的恐怖组织。于是，对付9·11恐攻的行动，就升级成了全球反恐战争（GWOT）。 然而，为了讨好民意而宣战的全球反恐战争，面临着一个致命危险——你不可能打赢恐怖，恐怖不是实体；恐怖攻击是战术、是方法，恐怖主义的用意是恐吓。用战争这个词是抬举恐怖分子，提升他们的声望。前美国国防政策咨询委员会主席理查德·佩尔指出，美国对恐怖主义宣战时，只用了战术……