该剧聚焦新世纪初期经济欠发达的南方某省江南县，讲述了新上任的县委书记严东雷和江南县领导班子秉持“人民利益至上”的群众观，在优化发展环境、加强基层党组织建设、开展效能革命、推进“生态文明”建设等工作中，依靠广大人民群众，自觉强化“关键少数”的思想、政治和作风建设，带领全县干部群众迈向共同发展之路的故事。