坂本祐介（佐藤幾優）的遗体在隅田川被发现，死于坠河，强犯系的樋口顕（内藤剛志）前往现场。据藤本由美（片山萌美）称，几天前，坂本经营的食品进口公司收到一家法国餐厅的投诉，称肉里夹着粘土状的碎片。与此同时，大学附近发生了一起汽车爆炸案，樋口的女儿照美（逢沢りな）也被卷入其中，受了轻伤。公安部的梅田正之（嶋田久作）和柳瀬泰彦（宇梶剛士）认为这可能是一起国际恐怖袭击事件，主张与刑事部联合调查。天童管理官（榎木孝明）接受了这一建议，但调查人员之间的气氛却有些微妙。这时，樋口从生活安全部的氏家譲（佐野史郎）那里得知，他的前同事因幡芳治（尾美としのり）想见他。因幡曾有加入国际恐怖组织的传闻，他此次见面目的何在？不久后，调查发现爆炸使用了军用炸药，恐怖组织也宣称对此次事件负责，国际恐怖袭击的可能性越来越大，樋口在调查坂本……