辽沈战役前夕，潜伏于北平警察局的地下党员郑朝阳遭叛徒出卖，被迫紧急撤离，同时携走国民党精心筹备的地下潜伏名单。他前往西柏坡参加接管城市学习班，其历经艰险带回的名册，让北平地区潜伏的国民党特务遭受毁灭性打击。 国民党无奈之下，启动了由“冷棋”特工组成的特别行动小组，代号“桃园”。“桃园”负责人正是郑朝阳的哥哥——北平青年促进会总干事、著名医生郑朝山。 北平和平解放后，郑朝阳重回北京城。此时，他不仅要应对残存的潜伏特务和数万国民党散兵游勇，还要面对神秘的“桃园”行动组，以及代号“凤凰”的哥哥郑朝山。 兄弟二人分别代表各自阵营展开针锋相对的较量。表面上，他们是亲密兄弟；暗地里，却都使尽浑身解数，对抗不断加剧。 最终，“桃园”行动组被彻底歼灭。北京城发生了天翻地覆的变化，每个人都如浴火重生，眼中满是希望。