千山市新任纪检委书记江涛（王玉璋饰）在赴任途中，碰到当地交通局路警因收费问题与丁家寨村民起了纠纷，冲突一触即发，随时可能酿成血案。江涛为保护村民，被扣押在了路边小屋。千山市市长常守一（翟乃社饰）得知消息后，立刻前往解救。两位多年老友在这样的情形下见面，都又惊又喜。 江涛上任后，随着纪检工作逐步推进，他发现常守一大力推行的桃花园旅游区开发计划，竟沦为了相关人员官商勾结、徇私舞弊、大发横财的温床，常守一夫妇也牵扯其中。