1948年，解放战争步入战略决战阶段，国民党政权几近全面瓦解。为扭转败局，强化西南地区的军政安排，蒋介石运用“黔人治黔”之策，调派他认为值得信赖的原宪兵司令、安顺人谷正伦担任贵州省主席兼全省保安司令，原首都警察厅厅长、安顺人韩文焕任保安副司令，原云南省警备总司令、兴义人何绍周任第六编练司令兼四十九军军长，别动队队长、龙里人刘伯龙任八十九军军长。他们四处招兵，扩充军队，加紧进行反共部署，妄图在贵州做最后的顽抗。